关于东莞市打造OPC成果产业化

智造服务基地的若干措施

（征求意见稿）

为贯彻落实国家关于要素市场化配置综合改革的战略部署，抢抓人工智能时代个体创新浪潮机遇，充分发挥我市全球最完备的制造业供应链与电子信息产业生态优势，系统性吸引、培育和服务全球OPC（一人公司）创业者及依托AI工具的极简团队创业者，加速其技术成果在莞实现产业化转化，将东莞建设成为全球领先的“OPC成果产业化智造服务基地”，特制定本措施。

（一）总体思路：聚焦OPC从“创意原型”到“成熟商品”的产业化“后半程”，将我市深厚的“制造能力”系统封装为高确定性的“转化服务”，构建覆盖“创意验证-工程实现-敏捷制造-品牌出海”全链条、线上线下深度融合的OPC成果产业化赋能生态系统，打造全球硬科技创意实现的“最简可靠地”和“成果转化高速公路”。

（二）发展目标：“十五五”期间力争实现“四个一”目标：

1.汇聚一万名全球创新者：吸引和服务超过10000名全球OPC创业者及微型团队在莞活跃。

2.成功转化一批硬核项目：助力超过2000个OPC项目完成从概念到产品的成功产业化。

3.培育一百家领军企业：孵化出100家以上年营收超千万元、具有高成长性的OPC企业。

4.锻造一个全球知名品牌：在全球硬科技创业社群中深度形成“东莞智造，让创意成真”的地域认同，使东莞成为全球OPC成果产业化的“首选地”与“必选地”。

本措施所称OPC，采用广义认定原则，不严格限定为法律意义上的“一人公司”，而是泛指依托人工智能等先进工具极大提升个体效能、团队极度精简（通常在15人以下）、以产品创新或技术解决方案为核心的小型创业实体。本措施重点服务以下两类对象：

（一）对内培育对象：鼓励和支持本市有条件的区域孵化、培育本土的OPC及泛AI小型创业企业。

（二）对外服务对象：面向全球所有的AI-OPC创业者及极简团队，为其创意产品产业化落地提供制造服务。

针对上述两类服务对象，构建四大核心区为主的重点培育区域与全域制造支撑区域的服务网络：

（一）松山湖功能区：侧重“硬核研发与概念验证”型OPC服务聚集。依托大科学装置与材料实验室，聚焦人工智能、机器人、新材料等前沿领域，提供深度技术孵化、共享验证实验室及开源鸿蒙/欧拉全栈技术支持。

（二）滨海湾新区：侧重“国际应用与出海服务”型OPC服务聚集。面向全球的智能终端，提供跨境数据便利化、真实场景测试场、一站式国际商事服务和多语种创业社区，成为OPC产品出海第一站。

（三）中心城区：侧重“品牌赋能与综合服务”型OPC服务聚集。集聚工业设计、品牌营销、电商运营、投融资等生产性服务业，建设OPC集聚区，提供品牌战略、市场推广及综合商务服务。

（四）临深片区：侧重“敏捷制造与供应链响应”型OPC服务聚集。紧密承接大湾区创新溢出，打造OPC小批量快反制造核心区和“东莞OPC智造云”线下服务中心，专注于消费电子、智能家居等领域的快速工程化与制造。

（一）设立OPC全球创新者通行证与“一网通办”极速入驻服务

为符合条件的海外OPC创始人及其核心团队成员提供最长3年的便利化工作居留许可。依托“企莞家”平台，设立“OPC专属服务空间”，实现商事登记、社保开户、税务登记等事项“一表申请、并联审批、一周开业”。对符合条件的OPC，提供首套印章免费刻制服务。入驻指定“零成本创业社区”或孵化空间的OPC，可享受首年免租、第二/三年租金5折/7折优惠。符合条件的OPC人才入住市属租赁住房，享受首年免租、第二/三年租金5折/7折优惠。

（二）首发OPC创意验证券，支持“从0到1”的关键一跃

每年安排专项财政资金，面向首次在莞开展产品化的OPC项目发放“创意验证券”。对经认定的首次打样费用（如3D打印、CNC手板、PCB打板、模具试模）给予100%补贴，单项最高5万元；对使用共享验证实验室进行功能、可靠性测试的费用补贴80%，单个项目年度最高10万元。此项补贴与我市现有研发费用补助政策可叠加享受。对符合条件的普通高校毕业生等创业人员，在莞创办OPC，额外给予1万元一次性创业资助；台港澳青年来莞创办OPC，额外再奖补1万元。

（三）打造“东莞OPC智造云”数字化生态中枢

开发运营“东莞OPC智造云”平台，深度整合全市超千家覆盖全制造环节的“OPC友好型”工厂资源，推动产能、工艺数据等要素上云、确权、透明交易。实现OPC需求在线一键提交、智能拆单匹配、多家供应商在线竞优报价（24小时内响应），并集成订单管理、生产进度实时视频追踪、物流可视化功能。平台内嵌模具成本分摊、鸿蒙/欧拉适配咨询等特色工具。对通过平台采购智能制造解决方案、工业AI服务的OPC，可申领“智能制造创新赋能券”，按服务费用50%予以抵扣，单个OPC年度申领额度最高100万元。

（四）实施OPC小批量快反制造激励与柔性产线改造计划

对OPC产品在莞实现首次小批量生产（订单量100-10000件），按实际支付给本地制造企业的费用给予20%的补贴，单个项目最高80万元。鼓励本地制造企业为服务OPC进行产线柔性化、数字化改造，按实际投资额的30%给予补贴，单个企业年度最高300万元。此项改造投入可同时申请我市“大规模设备更新”贷款贴息（市级财政1个百分点，每企每年最高500万元）及融资租赁补贴（按设备投资额5%，单项目最高500万元）。对服务OPC成效显著的“超级供应商”，优先推荐申报“专精特新”企业，新认定国家专精特新“小巨人”一次性奖励最高50万元。

（五）建设开源鸿蒙/欧拉硬件共创中心与高可靠共享验证实验室网络

在松山湖设立开源鸿蒙/欧拉硬件共创中心，提供全栈技术支持。在松山湖（侧重基础可靠性）和滨海湾（侧重场景应用）高标准建设“OPC共享验证实验室”，配备高端检测设备，以成本价向OPC开放。实验室出具的检测报告，可作为申报我市“新技术新产品推广应用目录”及申请相关认证的重要依据。对OPC基于开源鸿蒙系统开发的创新硬件，其研发投入可额外申请20%的研发补贴，最高100万元。

（六）构建OPC全球分销与品牌出海全托管护航体系

整合国企、专业服务商和跨境电商平台资源，为OPC提供从国际商标注册、目标市场认证（CE/FCC）、跨境物流、海外仓配到主流电商平台上架运营的一站式托管服务。对首年通过该体系实现出口额超10万美元的OPC，给予服务费用50%的补贴，最高30万元。支持OPC产品优先进入我市“东莞优品”展销体系（每个产品资助不超过5万元），并组织参加“粤贸全球”线下展（按实际费用比例支持，单企业同一展会最高10万元）。OPC投保短期出口信用保险，按实缴保费最高50%补贴，单OPC每年最高50万元。

（七）设立东莞OPC创投基金并建立产品总监深度赋能机制

设立首期规模1亿元的“东莞OPC创投基金”，重点投向通过概念验证的优质OPC项目。创新设立“OPC产品总监”库，聘请来自龙头企业的退休技术高管、资深产品经理，为优质OPC项目提供一对一、为期6-12个月的深度辅导。实施“标杆客户引荐计划”，对接本地龙头企业需求。对获得基金投资或深度辅导的OPC项目，优先纳入我市“专精特新”企业梯度培育库，享受“莞科贷”、“人才贷”等定制化金融产品支持。对获得知名风险投资机构投资的在莞OPC项目，按融资额的5%给予奖励，最高100万元。OPC成功上市后，结合首发募资情况，最高可再获得600万-700万元奖励。

（八）启动大湾区精英回流计划与OPC未来之星培养工程

针对在外工作的工程师、产品经理等，制定专项招引政策，提供安家补贴、子女教育、项目对接等服务。与本地高校合作开设“智能硬件创业”微专业，设立创业奖学金，举办暑期训练营，从源头培育潜在创业者。对符合条件的回流人才及在校创业学生，可申请我市青年人才生活补贴及创业担保贷款（个人最高50万元，小微企业最高500万元，并按规定贴息）。企业引进工业软件架构师、工业AI模型训练师等紧缺人才，按每人5万元给予一次性引才补贴。

（九）优化OPC友好型营商环境与知识产权保障

建立OPC知识产权申请快速通道和维权援助中心，提供优先审查及低成本法律服务。依托我市国家级知识产权保护中心，为OPC提供快速预审、快速确权、快速维权“一站式”服务。OPC开展知识产权质押融资，可享受贴息及担保费资助。对OPC企业非主观故意、未造成严重后果的首次轻微违法违规行为，推行“首违不罚”或“观察期”制度。

（十）强化组织保障与动态评估

成立由市领导牵头的“东莞市全球OPC智造服务基地建设专班”，统筹推进工作，设立实体化运营的“OPC基地服务中心”。涉OPC政策申报原则上通过“企莞家”平台实现“免申即享”或“快申快享”。建立政策实施效果年度评估机制，并依托“企莞家”平台数据，对政策兑现情况、企业满意度进行动态监测与反馈优化，确保政策精准落地、高效兑现。

本措施自发布之日起试行，有效期三年。具体实施细则由领导小组办公室会同相关部门另行制定。本措施由领导小组办公室负责解释。本措施中涉及的各项补贴、奖励，如与国家、省、市其他同类政策有重叠，按照“从高不重复”原则执行。

来源 | 东莞日报

三审 | 敖剑锋

二审 | 林坤明

编辑 | 任诗颖 汪慧君

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